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毅築建築師事務所-裝修送審,台中裝修送審,裝修審查,台中裝修審查
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Q41台中室修+變使新制(消防)施行還有什麼影響?(115年12月1日) (下)
核心重點速覽
臺中市政府都市發展局自 115 年 12 月 1 日起全面實施消防前審新制。除了將消防審查全面拉至「開工前圖審階段」，實務上更強制新增**「施工中消防防護計畫檢核表」與「消防防護計畫提報表核准文件」兩大作業關卡。因細部作業配套尚處過渡階段，預估案件將額外增加五位數**的專業委辦與行政成本，且初期審查時程將拉長，建議有裝修或變更需求的業主與設計師務必提早規劃、提前送審。
前情提要：消防前審新制上路，審查節點全面前移（上篇核心回顧）
依據臺中市政府都市發展局 115 年 8 月 7 日中市都管字第 1150173224 號函示，
自 115 年 12 月 1 日起，臺中市之「變更使用執照」、「免辦變更使用」及「室內裝修（含一般室修與簡易室修）」案件，作業模式產生根本性變革：
過去（舊制）：圖說審核通過即先核發施工許可，消防防護計畫與設備審查多落於施工中補辦，簡易室修在施工階段之防護計畫檢核更常直接標註為「無」。
未來（新制）：全面終止「先拿許可、邊做邊補」的彈性做法。所有案件必須在開工前的「圖說審查階段」完成消防前置檢核，符合規定或取得消防核准文件後，都發局才會核發施工許可。
然而，除了審查時序前移之外，新制度究竟在實務操作面強制增加了哪些工作？又會對業主的預算與工程期程帶來什麼實質影響？
Q1：115年12月台中消防新制，實務上強制增加了哪「兩大核心工作」？
新制的核心關鍵，在於將原本屬於施工管理範疇的消防責任，
轉化為申請施工許可前的「強制書面審查與行政核准」程序。專業技術人員（建築師、室內裝修專業設計技術人員）在送審圖說時，必須依序完成以下兩大新增工作：
【圖說審查階段】 │ ▼ ［工作一］填具「施工中消防防護計畫檢核表」 │ ├─► 經檢核【非屬】消防法第13條場所 ──► ??? 尚未得知執行方式 │ └─► 經檢核【屬於】消防法第13條場所 │ ▼ ［工作二］向消防局申辦並取得 「消防防護計畫提報表」＋ 通過核准文件 │ ▼ 都發局核發施工許可 ──► 始得正式進場動工
1. 新增工作一：編製並填具「施工中消防防護計畫檢核表」
專業人員必須依據《消防法》第 13 條第 1 項規定，一定規模以上之建築物，針對申請標的進行實質場所檢核：
檢核目的：確認裝修或變更之場所是否屬於「消防法第十三條第一項一定規模以上之建築物」
（例如一定規模以上百貨商場、餐廳、補習班、運動訓練班等之場所）。
實務變革：過去免辦變更或簡易室修在此欄位多簡略帶過，新制後必須由建築師或消防專業技術人員出具實質檢核依據，並負擔相應之專業簽證責任。
2. 新增工作二：申辦並取得「消防防護計畫提報表核准文件」
若「工作一」之檢核結果確認案場屬於《消防法》第 13 條規範場所，則必須在請領施工許可前完成以下程序：
作業內容：預計由管理權人委由防火管理人或專業團隊製備「施工中消防防護計畫」，
向臺中市政府消防局轄區大隊/分隊提出申辦，經消防主管機關實質審查並取得「消防防護計畫提報表核准文件」。
准駁連動：必須同時檢附該核准文件與通過「消防設備圖審」，都發局才會核發施工許可執照。未取得消防局核准者，都發局將不予發照。
Q2：新制上路對業主與設計團隊帶來哪些實質衝擊？（預算、時程與制度現況）
新制落實雖然提升了公共安全標準，但對執行端而言，增加了多層行政審查與專業技術簽證要求，直接衍生出三大實務衝擊：
1. 執行預算提升：預估增加「五位數起跳」的專業委辦費用
增加的工作並非單純填寫表格，而是涉及場所規模判定、跨局處圖說整合、消防安全設備審查與防護計畫提報。專業技術人員的責任風險與作業工時顯著提高，市場預估每案將衍生出至少五位數（數萬元）以上的專業委辦、圖說編製與行政規費支出。
2. 制度與表格細節尚不明朗：初期恐面臨跨局處磨合
目前距離 115 年 12 月 1 日實施日尚有籌備期，相關標準化檢核表格、跨局處（都發局與消防局）會審平台與審查標準細節尚未完全透明化。在政策推行初期，審查人員、專業公會與申請單位勢必需要一段作業適應期。
3. 動工時程拉長：審查速度放緩，工期風險增高
過去「圖說審過即可進場、邊做邊補審消防」的彈性被完全限縮。新制將「消防防護計畫」與「消防圖審」轉為前置要件，行政審查從「平行處理」變為「串聯審查」。在初期公部門與業界磨合階段，送審時程極可能拉長 2 至 4 週以上，進而影響整體裝修進場時間與開幕營運排程。
新制實施前後之工作量、成本與時程影響矩陣
比較維度 115 年 11 月 30 日前（舊制） 115 年 12 月 1 日起（新制） 實務影響與建議 開工前必要文件 台中市都發局審查合格之施工核准 施工中消防防護計畫檢核表 ＋ 消防防護計畫核准函（屬第13條場所）>> 都發局審查合格之施工核准 開工門檻實質提高，不可缺件先行 新增工作量 強制兩階段檢核與消防局提報作業 消防專業技術人員作業量與簽證責任增加 作業費用預估 額外增加五位數以上委辦預算 業主於專案初期即須編列預算 時程與流程關係 強制先消防核准、後核發施工許可（串聯作業） 行政審查時程拉長，前期準備期需加長 初期執行風險 表格規範尚在磨合、審查節奏恐變慢 初期送件需預留更寬裕的緩衝期 建築師實務避坑提醒
「施工中消防防護計畫」不再只是工地現場備查的紙本資料，而是直接卡死『施工許可』發照與否的法定關卡。尤其承租既有商業空間、商場專櫃或診所的業主，若未在簽約前將消防前審時程與五位數費用納入評估，極可能面臨『租金起算卻無法動工』的營運損失。
業主與設計團隊該如何因應？3 大超前部署建議
面對 115 年 12 月 1 日即將施行的消防前審新制，建議採取以下因應策略：
掌握年底前送審黃金期：若近期已有明確的變更使用或室內裝修規劃，建議儘速完成圖說設計，搶在 115 年 11 月 30 日前掛件送審，適用舊制程序以爭取動工速度。
重編專案時程與預算：對於預計於 12 月 1 日後送件的案場，在專案初期即應增加五位數的消防防護與簽證預算，並將動工準備期提前 2 至 4 週，避免延誤工程進度。
委託專業建築師團隊先行判定：在承租或規劃空間前，由專業建築師依《消防法》第 13 條檢視空間規模與用途，釐清是否屬一定規模以上場所，精準掌握送審路徑。
業主與設計師最常問的 3 大關鍵痛點 Q&A
Q1：新制實施後，所有室內裝修案場都一定會增加這兩大工作嗎？
答： 「施工中消防防護計畫檢核表」是所有案件（含簡易室修、免辦變更）均須強制檢附的第一道工作。但第二道工作「向消防局申辦提報表核准文件」，則視檢核結果而定；僅有經檢核確認屬於《消防法》第 13 條規範之「一定規模以上之建築物」才需強制提報並取得消防局核准文件，若非「一定規模以上之建築物」目前尚未確認辦理流程。
Q2：為什麼新制會導致委辦費用增加至少五位數？
答： 因為新制將原本由業主端自行備查的消防計畫，提升為開工前的法定審查要件。建築師與專業技術人員需投入更多工時進行法規檢核、圖說繪製、編製完整防護計畫書，並代表向消防局掛件溝通與承擔簽證責任，相關的專業作業成本與行政規費自然會反映於委辦費用中。
Q3：如果案場預計於 12 月後才要施工，現在可以做些什麼準備？
答： 建議提早 1～2 個月委託專業建築師進行空間圖說繪製與法規盤點。若能在 115 年 11 月底前完成圖說並掛件，即可適用舊制時程；若確定於 12 月後送件，則應提早備妥各項空間使用資料與防火管理計畫，以縮短新制初期的審查等待時間。
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撰文：洪紹瑋(HungShaoWei) 主持建築師
全國建築師公會 國際事務委員會 顧問
台中市建築師公會 海外交流委員會 副主委 / 資訊委員會 委員
毅築建築師事務所(47560860)
譯筑室內裝修有限公司(54882016)
YZ.Architects / Interior Design
04-2325-0205 / 0955-549898
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